东城区“十一五”时期高新技术产业、文化产业

及雍和科技园发展规划

　　“十一五”时期是北京经济社会协调发展，综合竞争力不断提高的重要时期，是体现高新技术产业，优化产业结构，促进首都经济发展重要作用的关键时期。作为中心城区，东城区所占据的重要区位，所积聚的信息、文化、政策等资源优势，决定了高新技术产业、文化产业以及雍和科技园的发展，对于东城区自身发展、甚至对于促进整个城市发展都具有重要意义。

　　为进一步贯彻“二三六三”核心发展战略，促进东城区高新技术产业持续稳定发展，推动区域经济结构调整实现新突破，更好地承担首都核心功能区职能，按照区委、区政府要求，特编制东城区“十一五”时期高新技术产业、文化产业和雍和科技园发展规划。规划分析了东城区高新技术产业、文化产业和雍和科技园的现状及存在的问题，依据《北京城市总体规划2004年—2020年》、国家和北京市对于“十一五”规划的相关要求，进一步明确了东城区“十一五”期间高新技术产业、文化产业和雍和科技园发展目标、发展重点和发展模式，以及进一步提升高新技术产业竞争力和技术创新能力的工作重点。本规划的实施年限为2006年—2010年，规划远景为2020年。

　　自2005年7月开始，规划项目编制组在消化吸收前期研究成果基础上，广泛听取各级领导和专家的意见和建议，经过细致研究和论证，不断深入和完善规划方案，历时数月完成本规划。

　　随着知识经济不断发展，高新技术产业成为新形势背景下，适应中心城区经济发展，构建新型产业体系的重要力量。东城区培育、发展高新技术产业，符合“首都经济”内涵，同时对于东城区优化调整产业结构，扩大经济总量、培育经济新增长点，提升产业发展整体竞争力，实现经济现代化具有重要意义。

　　根据北京市颁布的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，东城区在未来经济社会发展中的功能定位和发展取向进一步明确。因此，我们需要以发展的眼光、超前的谋划对东城区高新技术产业定位、发展方向等重大问题进行战略规划。在发展“两业”战略的指导下，深入分析东城区现实的和潜在的、显性的和隐性的比较优势，通过细分高新技术产业发展步骤、顺序、重点和任务，特别是加强对高新技术发展与其他产业相互融合的研究，谋求高新技术产业更大、更快的发展。

　　一、东城区“十五”期间高新技术产业、文化产业和雍和科技园发展情况

　　“十五”期间，东城区明确提出“二三六三”发展战略，以电信、信息传输、计算机服务、软件等作为高新技术重点发展产业。高新技术产业的总量得到提升、结构得到优化、布局更趋合理，在促进东城区产业结构调整升级，实现区域经济社会快速健康发展方面发挥了积极的作用。

　　（一） “十五”期间高新技术产业发展状况

　　从总量上看，“十五”期间，东城区高新技术产业始终保持着较为稳定的增长速度，成为带动区域经济增长的重要力量。区内高新技术企业由2001年的17家增至2004年的45家；科学研究事业单位在2004年达到了46家，科技交流及推广企业达到了14家。从构成上看，东城区内高新技术企业绝大部分集中在信息传输业、计算机服务业、软件产业领域。2003年东城区以信息传输、计算机服务和软件业为代表的高新技术产业全年实现工业总产值78.3亿元，其中信息传输业实现增加值73.4亿元，比上年增长11.8%，对全区经济增长的贡献达22%。从分布上看，这些重点企业主要集中分布于东城区东二环交通商务区内以及东长安街沿线的高档商务区。

　　从产业发展产生的社会影响来看，高新技术产业的发展积极推动了东城区经济和社会发展，带动文化、服务业等产业的发展，促进了东城区产业结构的优化调整。“十五”期间，东城区初步建成数字东城项目，完成高速宽带多媒体信息城域网建设，形成包括电子政务系统、社会公共服务系统、电子商务系统等在内的比较完善的信息应用服务体系，以及建成一批智能化大厦和信息化社区，极大地提高了东城区信息化水平和面向社会的服务能力。

　　（二）文化产业发展情况

　　东城区文化产业门类较为齐全，涵盖了国家统计局《文化及相关产业分类》中的全部9个门类。其中出版业和广告业居于文化产业的主导地位。

　　截止到2003年底，东城区拥有文化产业单位（指独立核算的法人单位）1366个，资产总额达到314.6亿元，吸纳从业人员4.77万人，创造增加值44.8亿元，增长了18.3%；占全区生产总值的比重为13.6%，高于全市平均水平8个百分点。

　　“十五”期间，东城区创意产业保持较快增长，产业规模日益壮大，已成为东城经济增长的重要支撑。2004年，创意产业营业收入152亿元，比2003年增长22.3%，实现增加值46.3亿元，比2003年增长23%。创意产业占地区生产总值的比重为10.5%。出版业、广告业为我区的两大创意产业，文化艺术业、计算机服务业、互联网信息服务等发展也较快。创意产业大发展为促进东城区进一步优化产业结构，培育新的经济增长点，进入新的经济发展阶段打下了良好的基础。

　　（三）“十五”期间高新技术产业和文化产业发展存在的问题

　　1、高新技术服务业作为优势产业发展不足，受周边发展竞争挤压

　　高新技术服务业是东城区的优势产业，但从目前的情况看，高新技术服务业的发展规模和发展质量与自身具有的优势和地位尚不相称，与北京市其它区科技产业发展优势领域错位发展的特征不明显，产业发展独占性优势形成不足。受科技政策和发展空间限制，在高新技术产业发展与其它区重叠的领域，东城区相对优势不足，比较容易受到周边发展的竞争挤压。需要采取有效措施，进一步集聚产业、增强发展吸引力。

　　2、高新技术产业链延伸能力及拓展能力有限，集群效应不明显

　　以高新技术产业为核心的产业之间关联度不高，限制了企业间基于内在业务联系的产业集群的形成，如除广告、通信业外，东城区其他高新技术产业尚未形成合理的大企业集聚。此外，高新技术产业与服务业、与文化产业之间缺乏整合的意识和能力，因而减少了通过产业融合发展产生新产品、新服务，开辟新市场，为产业发展以及地区经济发展找到新的和巨大的增值空间的机会，对整个区域发展没能发挥强劲的带动作用。

　　3、资源优势尚未有效转化为现实的经济优势

　　东城区位于北京核心功能区，是资源流向的“凹地”，汇集丰富的人才、信息资源，同时又是市场的“高地”，面向周边、面向全国、面向世界发展，具有很强的市场辐射势能。需要把这些“隐性资源优势”转化成为显性的产业发展优势，构建充分反映时代特征与大都市中心城区特点的新型高新技术产业体系。

　　4、文化产业尚处于初始发展阶段，缺乏规划引导

　　在以往的经济发展中，文化没有被真正作为一个产业来进行规划与发展，没有被作为产业结构调整升级的发展方向。全区对文化产业整体扶持有限，缺乏促进文化产业发展的政策措施。

　　5、文化活动缺少深度开发

　　东城区虽然形成了东城区艺术节、夏日文化广场、王府井国际啤酒节、地坛文化庙会、周末相声俱乐部等一批具有鲜明文化特色和代表性的品牌文化活动；推出了一批在全市、全国获奖的群众文艺创作、演出作品，日常的群众文化活动也比较活跃。但是，缺少大型综合文化推广活动，没有形成文化产业链，对地区经济的推动作用不明显。