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《东城区“十一五”时期高新技术产业、文化产业及雍和科技园发展规划》
来源:北京文化创意网 2007-08-15 14:41:07

  (三)十一五东城区文化产业重点领域和主要任务
  1、促进新闻广告出版业。充分利用东城在现代出版印刷业、广告业、音像制品、电子出版物及报业集团方面的优势,逐步加大政策引导、优化环境、打造品牌、发挥区属企业作用的力度,让现有资源形成集团化科技化,培养保持文化经济增长点。
  2、繁荣演出娱乐业。提升和规范数百家演出娱乐场所的档次,与旅游密切结合,与2008年奥运服务密切结合。大力发展演出中介机构,积极引进国内外演出团体,活跃演出市场。鼓励、引导社会资金流向为普通市民提供休闲娱乐服务的经营场所,实现投资主体多元化。重视民间演艺项目的开发,使传统庙会、民俗等项目成为演艺业的重要内容。同时,利用全国知名的主要戏剧艺术表演团体座落在东城的优势,以经济为纽带,以市场需求为导向,扶持繁荣各类演出,并以消费流带动相关产业和服务。
  主要任务
  (1)不断提高文化经济在经济总量中的比例。
  要通过文化经济现代化国际化、文化产业集团化品牌化、文化街区特色化商业化、文化旅游链条化多元化等全面发展,稳步推进。
  (2)逐步推动文化活动品牌化效益化。
  随着福利国家对公共事业无偿使用原则的反思,有偿使用公共资源的原则正被越来越多的国家所接受。要掌握好群众的承受能力,逐步推动文化活动品牌化效益化,使之社会效益与经济效益有机统一,呈现良性循环的局面。
  (3)努力营造文化氛围特色化浓郁化。
  要通过突出北京首都特色,把北京传统文化的传承与现代化脉动及先进文化理念的阐释完美结合起来,通过人们的思想理念、创新能力、文明礼仪、道德素养来表现,通过城市建筑、街区、环境来展现,通过行业文明、市场秩序来体现。要把东城的特色文化氛围逐步渗透至城市的每一个角落,把整个东城区建设成没有围墙的文化公园、博物馆和各种文化元素的展示平台。 


  五、投资项目安排


  (一)雍和科技园歌华创意产业中心投资项目安排
  1、多媒体数据中心
     2、版权交易中心
  3、票务中心投资项目安排
  歌华创意产业中心除了上述项目投资之外,还包括其他专业技术平台的建设投资、公共服务区和公共体验区硬件与软件设施的投入以及企业产品展示系统的建设等。
  (二)雍和园其他区域投资项目安排
  1、园区内北京特色四合院的修缮工程
  2、园区内现有旧房的修缮工程
  (三)文化产业投资项目安排
  1、商业商务中心。以东城老字号、北京、中华老字号以及东城最大的商业品牌王府井为基础,与国际知名商业品牌相结合建设商业文化中心。在东二环交通枢纽区、商务区、保利文化区和周边四片危改小区建设商务文化中心区。
  2、文化旅游中心。围绕提高文化旅游的层次,巩固东城区文化旅游在北京市的领先地位,着力建设文化旅游中心。
  3、戏剧音乐中心。利用全国知名的主要戏剧艺术表演团体北京人艺、中国儿童艺术剧院、空政话剧团、国家话剧院、北京儿童艺术剧院、中央戏剧学院等8家艺术院团和周边中山音乐堂、金帆音乐厅、金色大厅、首都剧场、保利剧院等众多演出场馆建设戏剧音乐中心。
  4、传统文化中心。建设以故宫、菖蒲河、南池子、中山公园、社稷坛、太庙、正阳门、天安门广场、普度寺、皇史晟、皇城艺术馆等传统建筑组成的皇城文化中心区。


  六、保障措施
  (一)制订中长期发展战略,广泛宣传东城区域定位,营造良性发展环境
  制订、宣传和实施中长期发展战略规划,把有关东城区的不可移动的、隐性的、不可复制的和不可销售的特色资源的信息传导给国内外创业者和企业家,形成有利于创业发展的稳定预期,有利于改善东城区的制度环境,广泛吸引高新技术人才、技术和企业,促进东城区高新技术的快速发展。同时执行东城区产业发展引导目录,对符合高新技术产业发展的新兴领域及时进行增补。
  充分利用国家和北京市的支持,实现对雍和园发展数字内容产业的统一布局和开发利用。梳理现有的法规规章,用好扶持发展文化产业的相关政策措施,促进雍和园产业集聚和发展。突出重点任务、重点领域、重点项目和重大工程,促进园区经济社会全面协调可持续发展。

  (二)启动新的项目设计工作,建立项目引进评价指标体系
  全面整理数字内容产业以及高端服务业相关的项目,总结前期项目、政策等工作经验;围绕融合产业发展,启动新的项目设计工作,将与高新技术产业发展密切相关的融合产业纳入重要工作领域;开展专题研究,掌握科技产业与其它产业融合发展的基本规律与趋势,收集相关行业数据;研究编制具体领域的发展规划,为具体工作的推进提供保障;把投资规模、产业链影响力等指标作为项目引进的主要依据。


  (三)增强利用外部资源的能力,提高企业技术创新能力
  加强区内外、产业间、企业间创新的联动发展。整合区域创新要素资源,搭建技术创新体系平台;加强区内外各产业间特别是高新技术产业与其他产业间创新的互动,用科技创新提升产业能力,用科技力量改造传统产业;利用不同企业在不同技术创新方向上的专长,进行优势互补,实施联合创新,提高创新的成功率,降低创新的风险。


  (四)建立中小企业扶持机制
  研究制定促进民营中小企业发展的政策措施,成立中小企业服务中心,做好中小企业减负工作;积极为中小企业在融资担保、贷款贴息、信息服务等方面提供有效支持,使中小企业成为更具活力的市场主体;落实国家、北京的中小企业各项政策,放宽市场准入,为中小企业在东城区生根、发展创造条件;通过科技项目引导,促进本地区中小企业与大企业开展产业与技术合作,同时定期举办中小企业研讨会,邀请专家、政府官员和成功企业家讲课并提供咨询服务。


  (五)加强体制创新,推进政府职能转变,加大经济结构调整力度,不断优化产业布局
  根据当前处于高位平台盘整期实际情况,采取有力措施,以体制创新助推经济结构调整,统一思想大力发展适合首都中心城区的产业,既要立足现实,又要积极培育新的经济增长点。同时,深入实施总部战略,积极引进符合产业结构调整方向的总部型企业;加强产业结构调整政策的研究制定,完善产业链条,明确重点培育的优势产业;积极推动政府管理职能、管理方式和管理手段的转变,以加强服务宗旨,坚持和完善一口一网一集中的跨部门全程办事代理制、区级领导联系重点企业、实行企业绿卡等行之有效的制度,不断降低行政成本和商务成本,提升区域的聚集和吸引能力。


  (六)营造文化强区氛围
  加大对实施文化强区战略的宣传力度,制定方案,有计划有步骤地做好舆论宣传工作。营造浓厚的社会舆论氛围,创造良好的建设环境。


  (七)建立和完善六大创新创业服务体系
  一是高效的行政服务体系。要以服务型政府学习型政府为目标,创建廉洁、高效的新型公共管理服务体系。规范行政行为,简化办事程序, 进一步完善一站式服务。积极落实国家、北京市对有关高新技术企业、文化企业的优惠政策,使园区企业及时得到实惠。进一步出台与中关村科技园区政策相配套的优惠政策及适合本区具体招商引资情况的其他政策,进一步营造有利于企业发展、特别是以数字内容为主的创意产业发展所需要的优良环境,促进相关企业在园区集聚。
  二是完善的基础设施体系。进一步加强基础设施建设,完善硬件配套水平,尽力满足项目建设的需要,加大园区建设、四合院和道路的整治力度,全方位提升园区档次和形象。坚持高起点规划、高标准要求,综合治理歌华创意产业中心环境,完善功能辐射区的基础设施体系。
  三是合理的政策扶持体系。加强体制和制度创新,进一步转变职能,突出综合服务,提高政府效率和信誉度,建立和完善符合市场经济要求的管理体制和运行机制。积极争取区委、区政府尽快出台有关政策,积极协调有关部门在雍和园设立土地、规划等直属机构,进一步理顺管理权限,营造良好的投资发展环境。
  四是便捷的中介服务体系。依托区位优势,积极引进、培育一批金融、物流、通信、信息、法律事务、人才技术以及市场营销、广告展览、宣传策划等服务型企业,健全中介服务和社会支撑服务体系,完善和延伸综合服务功能,增强创意产业中心配套服务功能和吸引力。
  五是特色的科技创新体系。培育技术创新主体,鼓励支持企业建立自己的研发中心,利用高新技术改造、嫁接、提升传统文化产业,打造数字内容产业。有重点地引进一批科技文化型企业,引进一批具有国际、国内领先水平的数字内容开发项目。加强产学研结合,最大限度地推动文化产品创新和数字产品创新。
  六是投融资服务体系。建立和完善多元化的投融资服务体系是创建园区的核心内容。拓宽融资渠道,积极推动建立包括政府基金、风险投资、产业投资、信贷资金、担保基金等多层次投资主体和网络化的资本市场,及相关配套政策的创意产业投融资体系。鼓励企业、金融机构、自然人和外商等投资者参与风险投资事业,做好园区创意项目与国内外投资机构的沟通工作。大力争取专项资金支持,积极引进外国政府、国际金融组织和外商企业银行的优惠贷款。建立健全我区企业信用评价体系,有效维护市场经济发展的良好秩序。







 


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