“十一五”期间是贯彻落实科学发展观的第一个五年期，也是顺义区经济社会发展面临重大机遇的重要时期。按照《北京城市总体规划（2004-2020）》的规定，顺义作为北京重点发展的三个新城之一，既是北京疏散城市中心区产业和人口的重要区域，也是未来北京的经济重心区。顺义还拥有北京2008年奥运场馆建设任务。这一切对“十一五”时期顺义地区文化事业和文化产业的进一步发展提出了更高的要求。为此，必须全面总结“十五”时期顺义区文化发展的成绩和问题，科学制定“十一五”时期顺义区文化发展的目标和任务，把握历史机遇，将文化发展与顺义区和谐社会建设紧密结合起来，努力为顺义地区政治、经济、文化和社会的全面协调发展做出更大贡献。
一、“十五”时期顺义区文化发展回顾
（一）文化发展取得的成绩
1.文化事业发展状况
“十五”期间，顺义区在建设先进文化，繁荣社会主义文化事业的工作中取得了显著的进步和成果，大大推动了本地经济社会全面可持续发展。顺义区文化事业建设，创造了良好的人文环境，成为凝聚全区人民的重要力量，也成为全区现代化水平和综合实力的重要标志。
区、镇（街道办事处）、村（居委会）三级文化网络初步建成。文化设施建设被纳入全区国民经济与社会发展的总体规划中，基础文化设施建设的投入持续增加，初步形成了城区有文化馆、图书馆，镇（街道办事处）有文化中心(文化站)，村（居委会）有图书室、文化大院的三级文化网络。目前，全区镇、村文化设施建筑面积达14,411平方米，室外活动场地面积为168,170平方米，建成文化广场187个，总面积达1,297,550平方米，总投资2.73亿元。
群众文化活动异彩纷呈。“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”三大系列活动已成为顺义区标志性文化活动。燕京啤酒节、夏日文化广场等大型文化活动更具有广泛的群众基础，参与群众多，社会反响热烈。
文物事业取得发展，民间文化遗产保护工作得以有效落实。文物保护和开发工作取得较大成绩，投资上千万元的市级重点文物焦庄户地道战遗址完成了地面民居旧貌一期保护工程，成为全市青少年爱国主义教育基地和国家“红色旅游”线路的重要节点。成立了全区民间工艺专业委员会，积极进行民间文化遗产的保护与开发，加强专业指导，开拓文化市场。
2.文化产业发展状况
“十五”期间顺义文化产业展迅速。全区文化产业生产、经营、服务单位现有750家，从业人员达2.5万余人。2004年文化产业经营额达到11.5亿元，实现利税2.36亿元，取得了较好的经济效益和社会效益。其中，文化娱乐业2004年总收入达1.2亿元，实现利税360万元，安置就业1,500人；出版物发行业2004年总收入可达3,400万元，实现利税600万元，安置就业1,000余人；印刷复制企业2004年固定资产总额超过100亿元，2004年总收入9.7282亿元，从业人员超过1万人；图书音像经营企业，2004年收入2,800万元，实现利税30万元，安置劳动力700人；影剧演出业继续取得较好效益，建立农村电影放映队21支，2004年放映电影5,392场，观众达108万人次，主营业务收入92.8万元，税金10万元，戏剧演出12场，观众53,154人次，收入23万元。
3.文化市场管理
文化市场健康发展。坚持一手抓管理，一手抓繁荣，将日常检查和专项治理相结合，坚持不懈地开展“扫黄、打非”斗争，使得文化市场较好地保持健康发展的态势。文化市场中的违法行为受到严厉打击，文化市场的健康有序发展得到保障。“十五”期间积极探索有效的文化市场监管与服务体系，建立了专职的文化行政执法队伍和社会监督网络，加大了执法力度和密度，进一步完善了文化市场服务。
（二）文化发展中存在的问题
1.文化事业发展面临的问题
总体上看，有机统一的公共文化服务体系尚未形成，虽然初步建成了三级文化网络，但很大程度上还只是文化设施的陈列，科技含量不高，文化活动主体和文化活动辅导队伍缺位，降低了使用效率，也给持续投入带来了障碍。具体表现为：
- 区内尚无功能先进又实用的大型文化活动场所，文、图两馆设施设备陈旧老化，已建成的文化中心与文化大院配套设施不完善，文化主阵地作用的发挥受到了限制。另外，现有区、镇（街道办事处）和村（居委会）的文化设施闲置现象时有存在。究其原因，这些文化设施普遍技术含量低，部分设施功能设计不符合需求，对多数群众没有吸引力，不能真正满足群众对科技文化的需要，造成文化活动主体缺位。
- 部分地区文化设施投入、文化队伍建设和文化活动开展与全区整体发展水平存在明显差距。从整体上看，城区与农村、河东与河西、经济发达与不发达地区文化发展不平衡比较突出。
- 文化事业单位普遍受经费、设施、人员等条件所限，不能充分发挥单位和个人的积极性。致使一些单位缺少活力，对文化工作进一步发展有畏难情绪。
- 全区文化管理干部和专业文化工作者队伍趋向老化，65%以上缺少专业教育和培训，人才缺乏，创作和辅导力量不足，制约了文化事业的进一步发展。
2、文化产业发展面临的问题