二、“十一五”期间顺义文化发展面临的机遇和挑战
（一）机遇
新城开发和奥运场馆建设机遇。根据国务院批复的《北京城市总体规划(2004 -2020)》，顺义新城作为东部发展带的重要节点，承担着现代制造、国际交往、空港物流、国际会展、体育休闲和居住的功能，是北京重点发展的三个相对独立、功能完善的新城之一。作为北京东北部城市化发展的核心，到2020年，全区常住人口将达到139万人。奥运场馆和新城建设，将给顺义区文化的快速发展带来前所未有的扩张性动力，一方面对文化娱乐、休闲旅游、公共文化服务等产生强烈的消费性需求，另一方面对广告、会展、包装、印刷、装潢等文化产业产生旺盛的生产性需求。
地区经济高速发展机遇。顺义经济发展速度连续在北京市远郊区县名列前茅，以新兴产业带建设和快速城市化为动力的地区经济今后很长一段时间内仍将保持超高速发展。在市区产业结构调整中，顺义印刷企业扩张迅速，并得到北京文化产业政策鼓励，此外北京还将加大对郊区的财政支持。这些都为顺义区文化的跨越式发展提供了有力的经济支持和政策保障。
新技术发展机遇。现代科技已广泛运用于文化生产、服务、营销、管理等各个环节，引发了新兴文化形态的崛起和传统文化形态的更新。文化生产、文化流通和文化管理方式也发生了深刻变革，电子传媒、电子商务、电子政务将发挥越来越重要的作用。新一代互联网技术将给文化发展的内容和方式带来的深刻影响。
（二）挑战
对认识和把握文化未来发展趋势能力的挑战。在科技发展日新月异、社会快速转型的今天，文化载体更加多样，文化传播更加便捷。如何把握文化未来发展趋势，建立行之有效的文化发展与创新体制，成为迫切需要思考的问题。
对公益文化管理能力的挑战。公益文化事业的投入和管理，很容易受到环境变化和文化消费方式变化的冲击。如何保证文化事业投入的效能，特别是保证基层文化阵地能够适应未来文化发展的趋势，对政府部门文化设施、项目的管理能力提出了挑战。
把握市场机会能力的挑战。在信息时代，文化市场由于新技术的不断推出而瞬息万变，企业如果不能有效把握市场机遇，将难以做强做大。
三、“十一五”期间顺义文化发展的指导思想与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会；
坚持社会主义先进文化前进方向，坚持社会主义精神文明建设规律与社会主义市场经济规律相统一，坚持社会效益与经济效益相统一，坚持增强微观活力与完善宏观管理相统一；
以充分发挥公共文化服务体系功能为核心，以满足人民群众多样化的精神文化需求为目标，以体制创新为动力，以优化结构为主线，以科技和人才为支撑，推进公益性文化事业发展；
抓住“新城开发”、“空港建设”、“筹办奥运”等历史机遇，汇聚多元资本，充分利用国有资本、社会资本和境外资本力量，整合优质资源，培育市场主体，实现顺义文化产业的跨越式发展，成为推动现代化进程的重要力量。
（二）发展目标
到2010年，形成文化设施布局合理，公共文化服务体系健全，文化产业成为区域经济的新增长点，文化与经济、社会协调发展的战略格局。大力加强农村基层文化建设，提高人民群众文化素质，为全面推动城市化进程贡献力量。