本规划在《北京市朝阳区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》指导下制定。
本规划以《北京市城市总体规划（ 2004-2020年）》《北京市2004—2008年文化产业发展规划》、《北京市文化事业发展规划》（征求意见稿）、《人文奥运 行动计划》、《朝阳区 2003-2008文化发展纲要》等文件为依据，坚持全面落实科学发展观，结合朝阳区经济和社会发展的实际情况，对未来五年朝阳区的文化发展进行可行性分析，以文化促文明，文明促和谐。文化发展立足于为全区经济发展提供智力支持，为农村城市化建设增加文化内涵，为“三大功能区”建设提升文化品味，为办好2008年奥运会创造文化环境，保证公众的基本文化权益，普遍提高人的文化素质，推进文化产业快速发展，促进我区经济社会全面发展。
一、规划背景
（一）目前现状
1.良好的发展基础。
我区的经济基础雄厚，城市建设发展迅速，三次产业比例为 73%：22%：1%，“三化四区”建设取得巨大成绩，为文化发展提供良好的基础。区域内文化资源得天独厚，中国文学艺术家联合会、中国作家协会两大国家级文化团体都驻在我区，中央美术学院、清华大学美术学院两大国家级美术学院也驻在我区，其它国家级文化单位，专业文化艺术院校，专业文化团体，社会科学学术研究机构在我区占有很大的比例。区内各类文化设施齐全。娱乐、出版、发行，文物及艺术交易等文化产业，在数量、种类和经营规模上均占北京市前列。这些都为文化发展打下了良好基础。
2.“十五”期间取得的成就。
“十五”期间，朝阳区的文化事业发展取得显著成果。公共文化体系建设初现端倪，公共文化设施建设大面积落成，“朝阳流行音乐周”、“国际风情节”、“社区一家亲”等文化活动渐成品牌，基层文化建设不断加强，社区文化资源进一步整合，群众文化丰富多彩。全区文化建设出现健康发展新局面。
“十五”期间朝阳区文化产业发展表现了良好的势头。文化娱乐场所的数量和规模一直居全市之首，潘家园旧货市场、北京古玩城成为全国最大的古旧文化品交易市场，高碑店古旧家具一条街显现出巨大的发展潜力， 出版发行年税收突破 6亿元人民币，民营艺术团体“女子十二乐坊”成立三年来已创汇过亿元人民币，代表着民营艺术团体的发展趋势。“十五”期间，文化产业创造的价值达全区国民生产总值的9 ℅ ，总从业人员超过200，000人。
3.潜力和机遇。
科学发展观和建设和谐社会，对文化建设提出了新的更高的要求，也是文化发展的新机遇。未来五年，围绕 2008年北京奥运会的举办，三大功能区的建设，农村城市化建设，文化发展将有巨大的空间。中央电视台、北京电视台、北京影视城、北京欢乐谷等大型文化设施的落成，为朝阳区的文化事业和文化产业发展带来了难得的发展机遇。《北京市城市总体规划（2004-2020年）》中对朝阳区的功能定位，使朝阳区文化发展有了新的目标。为适应城市建设的需求，人的文化素质的不断提高，朝阳区的文化发展还有巨大的潜力。
（二）存在问题
1.文化发展滞后于城市建设。
随着朝阳区“三大功能区”建设和农村城市化建设的进程快速推进，区域内功能格局发生显著变化，文化的需求呈现多样化、多层次化，以往的文化建设和文化活动形式远远不能满足群众需求；在城市化过程中大量农村人口素质的提高亟待解决；老的生活小区文化设施严重不足，新小区建设中文化设施达不到配套设计要求；文化建设相对滞后与不断增长的文化需求之间的矛盾日益凸显。
2.文化资源整合不够
朝阳区的文化资源虽然比较丰富，但缺乏对文化资源的合理利用和优化配置。对社会文化设施、文化艺术院校的智力资源等方面的利用还需加强。
3.文化二元发展的不平衡性。
朝阳区文化事业的发展中，中心地区集中了大量文化资源，与外围地区乡镇的文化资源缺乏形成了鲜明的对比；部分人的文化高消费和普通大众的基本文化权益得不到满足形成强烈的反差。这种二元结构对立与发展的不平衡严重影响着未来文化的发展。
4.文化管理人才缺乏
朝阳区尽管拥有丰富的文化资源，但文化管理和文化服务部门对既有专业知识又有先进管理理念的复合型人才非常缺乏。这种状况 在某种程度上 制约着朝阳区文化事业的健康发展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持教育为本、文化为魂、稳定为根，以体制改革和文化创新为动力，繁荣文化事业，发展文化产业，塑造文化品牌，落实人文奥运，丰富和满足人民日益增长的文化需求，努力开创物质文明、政治文明和精神文明协调发展的新局面，为建设社会主义和谐社会首善之区做出贡献。
（二）发展目标
到 2010年，把朝阳区建成与经济地位和社会发展相适应的首都文化强区。做到文化体制基本理顺，文化事业全面繁荣，文化设施显著改善，文化区域特色明显，文化活动丰富多彩，文化产业形成规模，文化市场开放有序，人的素质普遍提高，文化发展主要指标和文化综合实力居首都前列。到2008年，完成对全区文化服务中心，文化广场等公共文化设施以及文化环境的统一规划。到2010年，新建和改建一批集文化活动、图书阅览、教育培训、电影展映等大型文化设施，形成功能齐全、布局合理的公共文化体系。积极促进文化产业发展，到2010年，形成全区统筹规划，城乡统筹发展的文化产业布局。把朝阳区建设成为北京文化创新的基地、国际文化交流的舞台、时尚文化展示的窗口，体现时代精神和传统文化精髓的现代文化中心。