二、旅游产业发展思路和目标

　　(一)总体要求

        “十一五”期间，全省旅游产业发展要坚持科学发展观，抓住机遇，发挥优势，突出文化特色，塑造整体形象；加强产业组织，拉长产业链条；培育产业集群，壮大产业规模；理顺管理体制，创新运行机制；推进资源整合，着力优化结构。推动旅游业由资源开发型向产业发展型转变、由政府主导型向市场主导型转变，使旅游产业成为竞争优势突出的战略性支柱产业，变旅游资源大省为旅游经济强省。

　　我省旅游产业发展要遵循以下原则:

　　1.坚持可持续发展原则。遵循旅游业发展的客观规律，坚持保护和开发并重，处理好旅游资源开发和自然环境保护的关系，合理有效地开发利用文物资源，实现经济、社会和生态效益的有机统一。

　　2.坚持市场导向原则。根据市场需要，对全省旅游资源进行整合，优化旅游产品结构。大力培育旅游市场主体，推动企业转换经营机制，鼓励企业组建跨行业、跨所有制、跨区域的大型旅游企业集团，增强旅游企业活力和竞争力。

　　3.坚持改革创新原则。加快管理体制和运行机制创新,破除旅游产业发展的体制障碍,进一步放开市场,加强对外交流合作,推进管理创新、技术创新,促进旅游产业快速发展。

　　4.坚持突出特色原则。高起点规划,充分发挥河南旅游资源的文化特色和潜在优势,顺应国内外旅游市场需求和旅游产业的发展趋势,运用先进的策划和创意,科学定位和塑造特色鲜明的旅游主题形象,开发精品景区,开拓旅游市场。

　　5.坚持以人为本原则。在旅游景区建设、旅游接待服务等方面,要充分考虑游客的多样化需求,力求人文关怀、返朴归真、回归自然的生态策划设计、线路经营理念,体现人性化、个性化的自然本质色彩,营造和谐发展的旅游环境。

　　6.坚持产业化组织原则。以旅游产(商)品的生产加工为中心,使营销服务、质量监控、服务设施建设组织化;以景区(点)企业为中心,使相关的旅行社、旅游饭店、导游公司及旅游管理机构组织化。培育和壮大旅游核心产业,拉长和完善旅游产业链条,推动旅游要素的聚集,实现效益最大化。

　　(二)发展战略

　　1.精品名牌战略

　　树立品牌意识,突出融宗教文化、古都文化、祖根文化、武术文化为一体的独特优势,强力打造具有国际知名度和影响力的世界级精品旅游景区和旅游热线。在自然山水景观开发设计中,坚持“精、新、特”的旅游发展理念,高起点规划,提升景区品位,彰显组合效应,打造一批适应大众化旅游消费的品牌景区。

　　2.外向带动战略

　　大力开发具有华夏民族特质的文化旅游资源,深度挖掘文化内涵,塑造鲜明的文化旅游主题,突出“三点一线”精品旅游线的外向带动作用和龙头地位。加强与国内外大型旅游企业的合资合作,积极引进国内外资金、技术、人才和管理经验,加大宣传推介力度,充分利用国内既有的精品旅游线路和国际客源组织渠道,构建国际化的营销网络。抓住2008年北京奥运会的重大机遇,吸引国外及港、澳、台游客,实现我省入境游的前位突破。

　　3.产业集聚战略

　　引导旅游要素产业、相关产业向优秀旅游城市、优势区域和精品旅游景区聚集,着力培育一批各具特色的旅游产业集群,构建配套完善的旅游综合产业体系,实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补,放大聚集效应,推动旅游大产业的协调互动发展。

　　(三)发展目标

　　“十一五”期间,着力调整旅游产业结构,壮大产业规模,切实转变增长方式,全面提升产业素质,提高旅游经济效益,增强对国民经济的拉动作用,力争将旅游产业培育成全省国民经济的战略性支柱产业,实现旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。具体目标是:

　　国际旅游:入境旅游人数年均增长15%以上,2010年达到120万人次以上;旅游外汇收入年均增长15%以上,2010年达到4亿美元左右。国内旅游:国内旅游人数年均增长15%,2010年达到2亿人次;国内旅游收入年均增长15%,2010年达到1470亿元左右。到2010年旅游总收入1500亿元,相当于GDP的9%左右。

　　(四)构建四大旅游产业体系

        一是以精品名牌旅游景区(点)为龙头的旅游核心产业体系;

        二是以客运、住宿、餐饮、娱乐和旅行社业为主体的旅游配套服务产业体系;

　　三是以旅游商品研发、加工、销售为重点的旅游商品制造业产业体系;

　　四是旅游宣传推介、信息服务、线路营销以及教育、医疗、保健、会展、体育等相关产业服务体系。

　　(五)实施“五个一批工程”

　　打造一批(20个左右)精品旅游景区(点);

　　培育一批(10个左右年收入5亿元以上的龙头企业)旅游骨干龙头企业;

　　发展一批(3个年综合收入80亿元以上的产业集群和7个年综合收入40亿元以上的产业集群)综合配套的旅游产业集群;

　　建设一批(8大旅游商品开发系列)旅游商品研发加工基地;

　　提升一批(20个左右)优秀旅游城市。