四、旅游产业发展任务
(一)做大做强旅游核心产业
1.培育精品,提升文化旅游业
以河南厚重历史文化为基础,以洛阳龙门石窟和安阳殷墟遗址世界文化遗产、郑州嵩山少林寺、开封宋都古城、炎黄始祖文化广场为主体,塑造具有国际吸引力的文化旅游品牌,将古都文化、宗教文化、武术文化、寻根文化等河南优势文化推向世界。围绕古都、寻根、民俗、民间工艺等文化资源,突出项目带动,通过高品位策划,促进旅游文化资源的整合,开发一批立足国内、面向国际的重点文化旅游景区和特色文化旅游产品,形成产业优势。加快开发“少林禅宗”、“清明上河园”等一批实景演艺项目,增强景区吸引力和震撼力,使河南成为海内外有较高知名度的文化旅游目的地和入境游首选地之一。
进一步挖掘洛阳龙门石窟世界文化遗产的文化蕴涵,凸显宗教文化和石窟艺术,辅以名人墓园和盛唐遗风;利用少林武术的国际影响,唱响武术戏,在弘扬佛法大义的同时将武学正宗发扬光大;加快开封古城的保护开发,将现有景点统一整合起来,再现古汴京历史文化风貌;强化安阳殷墟博物苑的陈列展示功能,发掘古都文化,彰显其在考古学、建筑学、文字学上的价值和意义;加快郑州邙山始祖文化广场建设,修建千米姓氏文化长廊和历史名人碑廊,为海内外华人提供远祖溯源、姓氏寻根的人文旅游胜地。
将太昊陵、观星台、河南博物院、老子故里、黄帝故里、里城、嵩阳书院、温县太极村、云梦山鬼谷子洞、白马寺、关林、虢国博物馆、商丘古城、武候祠、大亻丕山、比干庙等景区(点)作为河南省文化旅游业发展的重点产品加以培育,深化和升华文化内涵,美化景区环境,优化视觉景观,增加参与性和娱乐性的旅游内容,营造文化传播和科普教育氛围,逐渐发展成为立足国内、面向国际的重要的文化旅游产品。同时重视具有一定发展潜力的文化资源或景区(点),规划先行,加快开发应天书院、郑韩古城、中国文字博物馆、黄河民俗文化主题公园等文化旅游项目。
2.丰富功能,拓展自然生态旅游业
以“一河三山”自然山水为基础,以云台山、嵩山世界地质公园、宝天曼、西峡恐龙蛋化石群等具有国际影响的优势自然旅游资源为重点,倾力打造世界级的自然旅游品牌产品。大力美化景区(点)生态环境,注重景观品位的提升和文化氛围的营造,迅速提高国内外知名度,使其成为具有国际吸引力的自然生态旅游精品。
云台山景区要大力美化生态环境,恢复植被,充实瀑布水源,加快茱萸峰森林公园、青龙峡、峰林峡、神农山、青天河等景区的连线连片开发,注重景区文化氛围的营造,将温县太极拳表演纳入景区游览项目,进一步提升景区的吸引力;嵩山景区要加快生态建设,把体育竞技比赛、地质科学考察与文化旅游有机组合起来,扩大在国际上的影响力;宝天曼景区要以生物多样性为主题,辟建生态环保、科普修学、科研考察的高端园地,将之作为人与自然和谐发展的生态家园推向世界;以西峡恐龙蛋化石群为托,建立恐龙蛋化石群地质科普旅游区,把恐龙蛋化石博物馆、恐龙蛋化石遗迹展览馆、白垩纪地质公园等打造成具有国际影响的地质自然主题旅游区。
将五龙口风景名胜区、龙峪湾国家森林公园、鸡冠洞风景名胜区、岈山风景区、太行大峡谷风景名胜区、石人山风景区、郑州黄河游览区、林州红旗渠游览区等国家AAAA级景区以及具有发展成为AAAA级景区条件的老界岭、老君山、白云山、天池山、鸡公山、南湾湖、八里沟、万仙山、王屋山、淮源等景区,作为河南自然生态旅游的重点产品加以完善提升,进一步抓好景区的精深开发,通过道路连接和线路组织,优化连线连片开发格局,积极发展登山、探险、健身、水上游乐等多种旅游项目,拓展旅游功能,增强旅游的趣味性、参与性和知识性,使其发展成为具有较高知名度和较大吸引力的自然生态旅游产品。
3.多元发展,重视社会旅游业
红色旅游。把信阳红色革命根据地、竹沟中共中央中原局旧址、郑州二七纪念堂、桐柏叶家大庄、确山杨靖宇故居、晋鲁豫军区司令部旧址、镇平与夏邑的彭雪枫纪念馆、陈官庄淮海战役纪念馆为代表的革命纪念地和以林州红旗渠、兰考焦裕禄陵园等革命传统教育品牌资源等,作为河南著名的红色旅游标志,进行组团发展,完善景区基础设施,充实配套服务功能,创新展示方式,增强游览效果。
节事会展旅游。继续办好现有的郑州国际少林武术节、洛阳牡丹花会、开封菊花花会、信阳茶叶节、安阳殷商文化旅游节、焦作国际太极拳赛会、三门峡国际黄河旅游节、周易与现代化国际研讨会等重要节会,增强在国内外的影响力。积极培育和发展新的节事会展活动。以郑州为主,发挥大中型城市的商旅会展功能,发展商务旅游,创立会展品牌,积极争取一些中外大型会议、赛事、展览、博览的承办权。
民风民俗民居旅游。依托盘古庙会、太昊陵庙会、中岳庙会、大山庙会、洛阳关林庙会、马街书会、中原庙会等民间庙会活动,展现地域民俗文化的特点和精华;建设体现地方特色的中原民俗文化博物馆、豫西民俗文化主题园、豫南民俗文化主题园等民俗旅游主题景区。弘扬优秀的传统文化,提升民俗文化品位,开发丰富多彩、大众喜闻乐见的民俗文化旅游项目。加强对历史特色民居的保护性开发,使康百万庄园、马氏庄园和徐家大院、太行山民居、大别山民居等成为有较强吸引力的旅游产品。
现代工业观光游。以列入全国工业旅游示范点的河南金星啤酒集团、郑州三全食品公司、郑州宇通客车公司、河南安彩集团、许继集团、漯河双汇集团、河南瑞贝卡发制品公司、洛阳一拖集团、新飞集团为依托,开展工业旅游。同时积极拓展新的工业旅游点,展示企业文化精神,合理组织旅游线路。
生态农业观光游。以列入全国农业旅游示范点的河南农业高新科技园、河南金鹭驼鸟乐园、洛阳南村、临颍南街村、许昌鄢陵国家花木博览园区、新乡小冀京华园、新乡七里营刘庄为依托,开展农业观光游。大力发展各具特色的农业高新技术示范园区和生态农业生产基地,重点建设豫西等地的杜鹃观赏基地、洛阳牡丹基地和牡丹观赏园、开封菊花种植基地、濮阳世锦园鲜花生产基地、信阳潢川盆景园等特色花卉旅游项目以及信阳茶叶生产基地。
体育保健游。重点开发景区或城市近郊的温泉和矿泉资源,挖掘传统中医医疗康体功能,建立环境优美、设施完备的疗养院和康体保健区,积极发展各种运动场、训练基地、滑雪场和体育竞技类主题公园等专项体育旅游场所。
环城休闲旅游带。适应城市居民双休日近郊游的需要,大力开发科普型、休闲型、娱乐型的旅游项目和游客参与性强的专项游乐产品,完善综合服务功能,丰富景区文化内涵,增强对游客的吸引力。
(二)配套发展旅游要素产业
1.突出特色,壮大旅游餐饮业
树立品牌意识,打造餐饮名店,合理布局旅游餐饮设施,并配套休憩和娱乐功能。要挖掘传统风味,整合地方特产,弘扬传统的餐饮制作工艺,形成河南特色餐饮系列,推出豫菜精品和便携食品,打造豫菜品牌。完善景区(点)餐饮设施,解决景区(点)就餐难的问题。推出系列化的地方特色菜肴、风味小吃,办好小吃一条街或夜市、风味餐厅。建立饮食行业的标准认证体系,推动全行业的规范化发展,确保饮食卫生和食品质量。
2.合理布局,提升旅游住宿业
以市场需求为导向,优化酒店结构和布局,适当发展高档旅游宾馆,大力发展中低档宾馆,扶持和规范家庭旅馆,规划到2010年星级宾馆酒店达到600家左右,其中四、五星级宾馆酒店达到60家左右。在全省范围内形成高中低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游酒店接待网络。宾馆酒店的类型与功能要体现多样化与专业化相结合的原则,突出特色经营。推行旅游酒店资本运营战略,建立全省酒店业营销体系,并通过多种渠道引进国内外先进管理技术和连锁经营模式,全面提升宾馆酒店经营管理水平。
3.提高效率,推进旅游运输业
构建方便快捷高效的旅游客运体系,完善客运站点,为游客提供安全、便捷、舒适的交通服务,使游客能够进得来、出得去、散得开。增开景区间旅游交通线路,发展多种交通运输方式,增强各种运输方式的互通性。加强旅游、航空部门的合作,扩大经营地区性的包机业务,并尝试联合组建经营专业性旅游包机公司。鼓励成立汽车租赁公司,适应散客自助驾车旅游消费需要。继续完善民航、铁路、航运、公路交通票务和网络预订系统。
4.规范秩序,促进旅行社业
优化省内旅行社结构,按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社通过代理制形成网络化的发展模式,形成综合性旅行社、专业旅行社、散客服务中心等各具特色的旅行社体系。引入市场竞争机制,鼓励多种经营成份进入旅行社业,通过资产重组,组建跨地区、跨所有制、跨行业的大型旅游企业集团,重点发展10家左右跨国经营的国际旅行社,促进旅行社经营管理与国际接轨,争取有4—6家旅行社进入全国百强。规范旅行社的经营行为,加强行业管理,实行行业自律,引导整个行业向规范化经营、现代化管理、特色化服务的方向发展。开展统一的旅行社信誉等级评定,强化对旅行社的社会监督,树立河南旅行社业的良好形象。
5.健全市场,扩大旅游购物业
优化销售网点布局,建立健全旅游商品批发零售体系,提高旅游购物业在旅游总收入中的比重,力争到2010年旅游购物收入占旅游总收入的比重达到25%左右,使我省成为全国旅游购物大省和重要的旅游商品集散地。鼓励主要旅游城市和旅游城镇设置旅游商品购物区、购物街或专业性旅游商品市场,在主要景区(点)规划建设旅游商品销售区。鼓励国家、集体、个体、外资等投资主体以多种形式参与旅游商品营销,建立多渠道的旅游商品营销体系。
6.注重品位,拓展文化娱乐业
促进地方传统优秀文化和现代文化相结合,加快发展文化娱乐业。重点完善旅游酒店、旅游城市尤其是旅游景区的文娱基础设施,形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。旅游城市要整合文艺演出资源,开发雅俗共赏的综合性舞台演出娱乐节目,把我省的文化精品工程与旅游娱乐业紧密结合起来,丰富游客的夜间生活。
(三)优化发展旅游相关产业
1.推陈出新,强化旅游商品制造业
旅游商品的开发要树立突出文化特色、地方特色的开发理念,遵循艺术性、精美性、实用性、方便性的原则,开发新型旅游商品,对旅游商品进行系统的设计包装。重点开发八大旅游商品系列:一是以汴绣、钧瓷、汝瓷、唐三彩、南阳玉雕、黄河澄泥砚、麦秆画、木版年画、棠溪宝剑等产品为重点的传统工艺品系列;二是反映景区(点)特色的旅游形象纪念品系列;三是以洛阳牡丹、开封菊花、鄢陵腊梅、潢川盆景等为主的名贵花卉系列;四是以新郑大枣、灵宝苹果、信阳毛尖、焦作四大怀药、内黄小枣、淮阳黄花菜、封丘金银花等为代表的名优土特产品系列;五是旅游服装、鞋帽、眼镜以及登山、宿营等旅游用品和旅游运动商品系列;六是旅游方便食品饮料系列;七是具有地方特色的书法、美术、图书、音像出版物系列;八是以丰富的文物资源为依托的文物复制品、仿制品系列。
加大政府引导和政策扶持力度,支持和鼓励重点旅游商品生产企业研究、设计、开发新的旅游商品,提升科技含量和文化品位,不断推出原创新品。鼓励国内外大型企业参与旅游商品生产。推进旅游商品基地化建设,着重在郑州、开封、洛阳、南阳、安阳、濮阳、汝州、禹州等地建设旅游工艺品、纪念品、仿古制品生产加工基地,在郑州、漯河、开封、三门峡、洛阳、鹤壁等地建设旅游方便食品、饮料基地,在郑州、焦作、信阳、南阳、鹤壁等地建设特色优质土特产品生产加工基地,加快旅游用品的开发和规模化生产。
2.相辅相承,协调发展其他旅游相关产业
以旅游核心产业和要素产业促进旅游相关产业发展,带动金融、保险、邮电、媒体、信息、资讯、文化、教育、医疗、体育、商贸、建筑、园林、环保、房地产等其他产业,扩大关联互动效应。积极开发利用相关产业的旅游服务功能,丰富旅游产品,延伸旅游服务,促进资金融通,拓展保险业务,保障游客安全;发挥媒体宣传作用,在旅游重点城市加快建设游客服务中心,提高旅游中介服务、信息资讯服务水平,强化旅游产业与文化产业的广泛融合;加强职业技术培训,完善医疗卫生设施,发展体育产业,活跃商贸流通;引导房地产企业合理有序地开发休闲度假设施,创新建筑风格和园林设计,提升建筑文化品位;保护生态环境,烘托旅游意境,塑造旅游形象。
(四)突出重点,大力发展和培育旅游产业集群
“十一五”期间,要以优势突出的旅游重点景区和旅游景点密集区为依托,大力发展十大旅游产业集群:
1.嵩山旅游产业集群。以嵩山自然景观和武术文化、宗教文化为核心,推进武术培训展演、观光游览、科学考古、文艺演出、旅游商品制造等主导产业及其他配套服务产业在此区域内集中配置。
2.郑州旅游产业集群。以省博物院、省艺术中心、新郑轩辕故里、黄河风景名胜区等为核心,以完善旅游综合服务体系为重点,带动文化、餐饮、住宿、商贸、会展、物流、金融等相关产业的发展,培育外向型龙头旅游企业集团,增强辐射带动能力。
3.洛阳旅游产业集群。以龙门石窟、白马寺、关林、周王城和牡丹园为核心,强化旅游要素产业,增强该产业集群的国际影响力和竞争力。
4.开封旅游产业集群。以宋都文化和水系为纽带,整合旅游资源,突出古都水域特色,壮大开封汴绣、朱仙镇木版年画、风味小吃、文化娱乐等产业,积极发展关联产业,形成综合产业体系。
5.焦作旅游产业集群。以云台山、青龙山、青天河、神农山为核心,加强住宿、餐饮、娱乐、购物等薄弱环节开发建设,完善旅游产业链条,拓展旅游产业空间,提高旅游的综合效益。
6.安阳旅游产业集群。以殷墟、中国文字博物馆、林州大峡谷、红旗渠为核心,培育旅游市场主体,强化旅游产业组织体系,推进旅游要素集聚,扩大产业规模。
7.三门峡旅游产业集群。依托虢国博物馆、函谷关等人文景观资源和白天鹅自然保护区、亚武山等自然景观资源,开发游客参与性强的旅游项目,提升住宿、餐饮服务水平和文化品位,增强对陕西、山西的吸引力,吸引周边地区各种服务要素集聚。
8.伏牛山旅游产业集群。以宝天曼自然保护区和栾川、西峡、嵩县等自然生态旅游密集区以及恐龙蛋化石群为依托,优化产业结构,开拓旅游工艺品、纪念品、土特产品市场,促进旅游相关产业的联动开发。
9.小浪底旅游产业集群。以小浪底、万山湖、王屋山、五龙口等旅游景区为核心,开发水上娱乐、水上运动、登山、攀岩等旅游项目,完善综合配套功能,增强产业实力。
10.信阳旅游产业集群。突出“一红一绿”特色,把南湾湖、鸡公山、新县、灵山等旅游产业整合集聚起来,着力培育运作规范、管理科学、机制健全的旅游企业群体,形成旅游产业新优势,增强对区域经济发展的拉动作用。
支持和引导上述旅游产业集群加快发展。按照区域化布局、专业化分工、集约化发展的要求,搞好集群发展规划,构建政策协调机制和资源共享平台,鼓励旅游产业要素聚集,优化产业结构,延伸产业链条,促进人流、物流、资金流、信息流的合理配置,形成产业配套、功能完善、商务成本低、集聚效益好的产业密集区。