序言
文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。当今世界，文化与经济、政治相互交融，成为一个国家和地区综合实力和竞争力的重要组成部分。文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。在全面振兴辽宁老工业基地进程中，大力推进社会主义先进文化建设，促进社会和谐，实现文化与经济、政治、社会协调发展，既是一项长期的战略任务，也是“十一五”时期的一项紧迫工作。
辽宁作为文化大省，具有丰厚的文化资源。历史文化、工业文化、旅游文化、民族民间文化优势明显，独具特色，现有各类文物遗迹11300处，全国重点文物保护单位35处，世界文化遗产6处。“十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，辽宁文化建设呈现出全面推进、蓬勃发展的良好局面。理论和思想道德建设扎实推进，舆论引导能力明显增强，文艺创作呈现繁荣局面，群众性精神文明创建活动丰富多彩，文化遗产保护工作得到加强，文化体制改革稳步推进，文化的整体实力和竞争力不断提高。
同时也要看到，随着社会主义市场经济深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存的经济基础、体制环境、社会条件都发生了深刻变化。现行的文化管理体制还不适应市场经济的发展要求，城乡之间、区域之间文化发展还不够平衡，基层文化设施建设还比较薄弱，文化产品和服务还不能满足人民群众的精神文化需求。这些问题要在“十一五”时期认真加以解决。
“十一五”时期，是全面振兴辽宁老工业基地的关键时期。党中央关于文化建设的一系列重大战略部署为文化发展指明了方向，全面振兴老工业基地步伐的不断加快为文化发展提供了物质基础，人民群众日益增长的精神文化需求为文化发展提供了广阔空间，高新技术的迅猛发展为文化发展提供了强有力支撑。我们要牢牢把握当今文化发展趋势，遵循社会主义文化建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，在全国文化发展的大格局中谋划辽宁文化发展，在更高的起点上推进辽宁文化建设，实现老工业基地全面振兴。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕全省工作大局，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，深化改革，加快发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力提高公民思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展和社会全面进步，为全面振兴辽宁老工业基地提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。
（二）基本原则
1.坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，弘扬主旋律、提倡多样化。
2.坚持以人为本，保障和实现人民群众的基本文化权益，使广大人民群众共享文化发展成果。以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，促进人的全面发展。
3.坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，努力为全社会提供更加丰富多彩的文化产品和服务，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。
4.坚持以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断增强文化的实力和竞争力。5.坚持一手抓繁荣，一手抓管理，积极推动文化创新，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，推进文化健康快速发展。
6.坚持城乡、区域文化的协调发展，按照建设社会主义新农村的要求，不断加大对农村和贫困地区的文化投入，形成城市带动农村和各地区优势互补的发展格局。
（三）发展目标
到2010年，完成“十一五”时期全面振兴辽宁老工业基地赋予文化建设的各项任务。社会主义和谐文化建设取得实质性进展，社会主义核心价值体系深入人心，全省人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固；文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强；文化基础设施比较完备，文化服务水平显著提高，初步构建起覆盖全社会的公共文化服务体系；文化产业快速发展，文化产品更加丰富，城乡、区域之间文化发展不平衡状况得到明显改善；文化总体实力和创新能力增强，总体发展水平居于全国前列。
“十一五”时期全省文化发展的重点是：
1.完善公共文化服务体系。以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络。
2.加强农村文化建设。坚持面向农村、面向基层、面向欠发达地区，把文化建设的重点放在农村，加大对农村文化的投入，优先安排关系广大农民切身利益的文化建设项目，不断满足农民群众的基本文化需求。
3.加快发展文化产业。建立以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。文化及相关产业增加值的年平均增长速度明显高于同期经济增长速度，占地区生产总值的比重进一步提高。
4.构建现代文化市场体系。打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，加紧培育文化产品和生产要素市场，建立健全中介机构和行业组织，更大程度地发挥市场在文化资源配置中的基础性作用。
5.加快文化人才培养。继续推进“四个一批”和经营管理人才培养工程，培养一批理论、新闻、出版、文化艺术方面的优秀人才，选拔培养一批高层次的文化专业人才和文化经营管理人才。充分调动广大文化工作者的积极性和创造性，为文化建设提供坚实的人才保障。