一、指导思想
“十一五”期间，我市文化事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神，坚持文艺的“二为”方向和“双百”方针，以深化改革为动力，努力提高文化管理和生产的能力，促进文化事业繁荣，推进文化产业发展，不断满足人民群众精神文化需求，为构建和谐江城、促进我市经济变“快走”为“快跑”做出贡献。
二、总体思路
以全面繁荣文化事业和大力发展文化产业为目标，加速文化艺术人才和管理人才的培养，突出自主创新，自我发展，面向群众，面向市场；推进文化法制建设、阵地建设、队伍建设；加强文化遗产的管理和保护，充分发挥市场机制的作用，稳步发展文化事业，加快发展文化产业；抓好文化市场监管，扩大对外文化交流，全面提升文化工作水平和全社会文化生活的质量。
三、任务目标和重点工作
——艺术事业
以市场为导向，深化专业艺术团体改革，突出体制创新，逐步建立起管理科学、高效规范的管理体制，使之成为自主经营、自我约束、自我发展的，能够适应市场、立足市场、符合社会发展规律的新型专业艺术团体。
实施艺术精品战略，市直三团每年要推出3—5台突出时代主旋律、具有艺术魅力的优秀剧目，并力争获得文华奖、梅花奖、五个一工程奖等国家级或省级奖项。
深入研究市场规律，探索繁荣演出市场的新路子。大力培育演出经纪人队伍和中介组织，积极开展艺术教育和培训，形成科学的艺术经营和培训体系。
——社会文化事业
加强群众文化阵地建设，建立健全全市群众文化工作机构，以丰富城乡人民文化生活，提高我市文化生活质量为主要目标，大力发展社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化、军营文化等各类群众文化事业，促进各类文化事业协调发展。
建立健全社会文化工作网络。到2010年，县区文化馆力争达到100％，合并后的乡镇文化机构达到有设施、有经费、有人员、有活动的标准。同时，配合军民共建活动，大力指导和扶持军营文化，全方位、多层次、多渠道的满足广大人民群众的文化生活。
大力开展丰富多彩的文化活动。着力举办好“三节”、“五一”、“十一”等节庆群众文化活动。每年要举办一个制作精良、品位高雅、影响深广的大型文化活动。
抓好广场文化建设，拓展松江沿江文化风景线的内涵和影响。每年举办一次松花江之夏和松花江金秋广场文化活动周，坚持高标准、高质量，年年有突破，年年有创新。
加强群众文化队伍建设，提高文化馆站干部工作水平。大力加强群众文化组织、创作、表演等各类人才的培养，对群众文化的重点社团组织重点扶持和培养，带动群众文化整体水平的不断提高。
深入开展文化下乡和文化扶贫工作，丰富和活跃农民文化生活，为农民求知、求富、求乐服务。
——文物博物事业
切实把文物纳入经济和社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任职，加强吉林市历史文化名城建设。
做好文物的维护、修缮和利用，制定文物保护的中、长期规划和历史文化名城保护规划。做好《吉林市帽儿山大遗址保护规划》、《高句丽遗址保护规划（龙潭山部分）》和乌拉街三府的保护设计规划和维护修缮工作。确保阿什哈达摩崖石刻、文庙博物馆申报第六批全国重点文物保护单位成功。维修和利用吉林机器局。
加大满族历史文物征集，建立吉林市满族民俗博物馆；保护并利用好陨石资源，建立吉林市陨石博物馆。丰富文化旅游资源，增加历史文化名城内涵。
搞好博物馆的基本陈列工作，市博物馆恢复《吉林市历史陈列》，文庙博物馆举办《江城学子成就展》。
完成历史文化景观和民俗文化景观的设立工作。
——图书馆事业
加大对图书馆的资金投入，不断增加图书藏量，到2010年，市图书馆的图书藏量达到140万册。重视电子图书等新型图书出版物的收藏，促进文献信息资源共享。与各县区图书馆的文献资源实现共享和综合开发利用。
以开展图书宣传情报服务周为重点，发挥图书为生产、科研、教学服务的功能，广泛开展课题服务、跟踪服务、咨询服务和信息服务，每年完成3项课题服务。
开展图书馆行业评估工作，到2010年，20%要达到国家一级馆标准，40%要达到国家二级馆标准。
——文化市场管理
“十一五”期间，要实现对文化市场的规范化管理，建立起统一、完善、开放、竞争、有序的社会主义市场体系。
加强执法监督，规范文化市场经营秩序，提高行政执法水平，推进依法治市进程。
加强宏观调控，科学规划文化市场布局，到2010年，形成总量规模适中、布局结构合理、门类功能齐全、文化品位高雅的文化市场经营格局。
——电影发行放映事业
加快城市影院市场化运作步伐，加速设施设备的更新改造。到2010年，全市要有2—3座设备先进、设施一流的多功能影城。
农村电影全面实施“2131”目标工作方案，解决农民看电影难的问题。
——文化基础设施建设
改造、经营好吉林剧场和江城剧场，把吉林剧场和江城剧场改建成集文化、影视、娱乐、休闲和商贸为一体的多功能、高档次的综合性场所。建立一座能容纳1700人的标准化剧场。
加快县区文化馆、图书馆、文化广场建设，完善全市的乡镇文化站和村屯文化室建设；到2010年，各县区文化馆和图书馆的设施齐全、设备完善，乡镇文化站都要有独立的办公和活动场所，面积达到300平方米;村屯文化室的普及率要达到80％。
——文化产业
按照“一年打基础，两年见成效，三年出成果，五年成规模”的总体思路，经过五年的努力，使文化产业的年增加值以20%的速度增长，到2010年生产总值翻一番。
着力组建大型文化企业集团，力争到2010年初步实现文化产业的规模化、集约化和连锁化，使文化产业成为我市新的经济增长点。
大力发展特色文化产业，把浪木、根雕产业做大、做强，到2010年，生产企业由现在的300家发展到500家。
积极发展自身文化产业，在不断提高演出业、培训业、展览业、图书音像业等市场运作能力基础上，积极延伸经营领域，开发影视、广告等新的文化产业项目。