鉴于市级有关部门已对哲学社会科学、教育、科技、卫生、体育、旅游、信息产业等做出专项规划，本规划主要涉及文化发展中的文学艺术、文物保护、社会文化、新闻出版、广播影视等领域。
一、重庆文化发展面临的形势
重庆是著名的历史文化名城。巴渝文化源远流长，贯通古今，是中华文化的重要组成部分。独具特色的抗战文化、三峡文化、民族文化、移民文化所蕴涵的勇于奉献的爱国精神，百折不挠的英雄气概，兼容开放的宽广胸怀，推动着重庆的文明和进步。红岩精神、三峡移民精神正激励着重庆人民开创更加美好的未来。
直辖以来，特别是“十五”以来，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把握先进文化的前进方向，深入推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，重庆文化呈现出生机勃勃、繁荣发展的良好局面，文化事业发展全面提速。公共文化服务体系初步形成，全市新增文化设施10.2万平方米，三峡博物馆等重点文化设施相继建成，大足石刻成功申报《世界文化遗产名录》。文艺创作活跃，精品不断涌现，川剧《金子》入选首届国家舞台艺术精品工程十大精品项目，《红岩魂》形象报告剧展演名列2001年全国十大演出盛事。文物保护工作，特别是三峡库区文物保护工作取得明显成效。群众文化活动蓬勃开展。新闻出版广播电视辐射力、影响力大大增强。文化产业发展初具规模，初步形成以广播电视、出版发行、报纸期刊、文化娱乐、文化旅游等为重点的产业群体，创立了《电脑报》、“红岩联线”等优势品牌，2004年全市文化产业增加值达52亿元，占全市国内生产总值的2%。文化体制改革深入推进，宏观管理体制改革取得突破，微观运行机制转换顺利，行业自律建设步伐加快。文化人才建设成效明显，一批具有全国影响的优秀文艺人才脱颖而出。这对于促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，对于丰富全市人民精神文化生活和提升市民文化素质与城市文明程度，发挥了不可替代的重要作用。
必须看到，我市文化建设还远远不能满足群众的精神文化生活需求。主要表现在思想认识滞后，对文化在经济和社会发展中的重要地位和作用未形成广泛共识；基础设施薄弱，公共文化投入不足，公益性文化设施建设滞后；体制机制不活，文化资源条块分割，市场主体塑造缓慢，产业发展水平不高；城乡发展失衡，广大农民群众的文化生活贫乏；精品、人才缺乏，优秀精神产品的生产和优秀文化人才的储备与直辖市的地位不相适应，严重制约未来重庆文化的改革和发展。
当前，重庆经济社会发展进入新的历史阶段，文化建设正面临一个重要的历史机遇期。文化与经济加速融合的趋势，为加快文化建设开辟了广阔的前景。全面建设小康社会，为加快文化建设创造了良好的条件。国民经济的持续发展，为加快文化建设奠定了重要的基础。人民群众日益增长的精神文化生活需求，为加快文化建设提供了广阔的市场。文化体制改革的深入推进，为加快文化建设注入了强大的动力。抓住机遇，乘势而上，与时俱进，开拓创新，以海纳百川的胸怀和追求卓越的精神，把重庆文化建设提高到一个新的水平，是摆在我们面前的一项极为重要的任务。
二、重庆文化发展的指导思想和基本原则
全市文化发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终把握先进文化的前进方向，以发展为主题，以改革为动力，以结构调整为主线，努力理顺文化体制和机制，大力培育文化市场，繁荣文化事业，壮大文化产业，推出文化精品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力为富民兴渝、全面建设小康社会提供强大的精神动力和良好的文化条件。
全市文化发展的基本原则是：（1）坚持文化建设与经济发展相适应。树立和落实科学发展观，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济、文化协调发展，实现社会全面进步。（2）坚持社会效益与经济效益相统一。始终把社会效益放在首位，大力弘扬先进文化，努力提高文化在经济和社会发展中的贡献率。（3）坚持发展事业与发展产业相结合。增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，保证文化事业健康发展；创新体制，转换机制，调整结构，培育市场主体，增强实力活力，推动文化产业发展壮大。（4）坚持深化改革与加快发展相促进。始终坚持以发展为主题，以改革为动力，通过体制的创新，促进文化事业和文化产业的健康发展，增强城市文化的创造力、渗透力和辐射力。（5）坚持繁荣城市文化与促进农村文化进步相协调。着力增强主城区和中心城市的文化竞争力，发挥城区的辐射带动作用；大力加强基层，特别是三峡库区、渝东南少数民族地区的文化建设，实现文化发展的区域平衡和城乡协调。（6）坚持重点设施与基础设施相配套。大力推进体现直辖市综合实力的重大文化设施建设，着力建设基础公共文化设施，巩固和拓展全市文化发展的阵地和载体。
三、重庆文化发展的总体目标与发展战略
全市文化发展的总体目标是：2010年，重庆文化发展主要指标和综合实力居西部地区前列，为建成与长江上游经济中心相适应的文化中心打下坚实的基础；2020年，基本建成与长江上游经济中心相适应的文化中心。
围绕这一总体目标，“十一五”期间努力做到：文化事业健康发展，文学艺术、新闻出版、广播影视等事业发展实现新的突破，文化产品丰富多彩，文艺精品不断涌现，文化设施布局合理，城乡文化协调发展，市民文化生活质量、思想文化素质和城市文明程度全面提高；文化产业形成规模，壮大一批大型文化企业集团，培育一批新兴文化产业群体，塑造一批有影响的文化品牌，形成以国有文化企业为主体、多种所有制文化企业共同发展的文化产业发展格局，文化产业增加值保持年均19%的增长速度，到2010年，总量达到147亿元，占当年全市国内生产总值的3%；文化体制改革深化，宏观管理体制理顺，微观运行机制健全，文化市场开放有序，形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的体制；文化人才结构优化，培养和引进一批高层次的文化专业人才、管理人才和经营人才，建成初步适应重庆文化发展的人才队伍。
全市文化发展的基本战略是：（1）整合开放战略。优化组合生产要素，合理配置文化资源。吸收借鉴国内外优秀文化成果和先进管理经验，积极参与国内外文化竞争。大力招商引资，调动社会各方参与文化建设的积极性，推动文化资源向文化资本转化。（2）文化创新战略。积极推进文化观念创新、管理创新、科技创新，培育具有开放性、包容性，创新意识与科学精神相融合的重庆文化；通过加强管理和运用高新技术，推动文化事业和文化产业发展，催生新兴文化业态，提高文化产品和文化服务的科技含量。（3）重点带动战略。坚持有所为，有所不为，突出重点，整体推进。在文化形态布局上，以主城区为重点，辐射带动全市，力争与经济发展布局相适应;在文化事业建设上，以精品生产和公益性文化设施建设为重点，促进文化事业繁荣；在文化产业发展上，以培育新型市场主体和扶持优势产业为重点，推动文化产业跨越式发展。（4）特色品牌战略。加强对重庆文化的基础性研究，凸显重庆文化特色，推出一批文化品牌并形成品牌链，扩大重庆文化在全国的知名度和影响力。（5）人才高地战略。建立健全文化人才发现、培养、引进、选拔和激励机制，造就一批文化名家和高素质文化生产与经营管理人才，打造西部地区文化人才高地，提升重庆文化原创力。