序 言
文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。在文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密的今天，文化作为衡量一个城市和地区综合实力的重要尺度，越来越为人们所关注。重视文化建设，提炼和张扬文化特色，增强文化的整体实力，是国内外先进城市和地区加快经济社会发展的必然趋势，更是我市推进新兴现代化城市建设的巨大精神动力。
作为一个新兴城市，建市21年特别是“十五”时期，在市委市政府的坚强领导下，全市文化建设取得了前所未有的成就。广泛开展理论宣传教育，马克思主义在意识形态领域的指导地位不断巩固和发展。围绕中心，服务大局，坚持正确的舆论导向，争先发展、科学发展、和谐发展的社会氛围日益浓厚。坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，“五个一工程”硕果累累，文学艺术繁荣发展。以赵树理文学馆、游泳馆、博物馆、体育馆、文体宫建设为标志，不断加大公共文化建设投入，城市文化服务功能日趋完善，公共文化服务体系更加健全。以2005年胜利跨入创建全国文明城市先进市为标志，精神文明建设实现历史性跨跃。积极拓展文化活动载体，群众精神文化生活日益丰富。积极开展文化研究，传承和弘扬地方优秀文化，保护历史文化遗产成为全社会共识。努力加强对外文化交流，晋城文化影响力进一步扩大。稳步推进文化体制改革，文化事业和文化产业出现协调发展、相互促进的新格局。我市文化发展正处于一个新的历史起点上。
同时也要看到，我市建市时间短，文化发展基础差、起点低，现阶段我市文化发展水平与建设新兴现代化城市的目标和进程还不相协调，文化体制机制与建设山西对外开放桥头堡的要求还不相适应，公共文化服务能力与人民群众日益增长的精神文化需求还不相一致，文化产业发展态势与文化日益凸现的地位和作用还不相匹配。为此，我们要增强责任感和使命感，把握有利于文化发展的重要战略机遇，繁荣先进文化，建设文化强市。
一、指导思想、方针原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义核心价值体系为根本，以文化体制改革为动力，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕“1165”发展战略，大力推进文化强市，着力培育具有地域特色、体现时代精神的和谐文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展。
（二）方针原则
坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，弘扬主旋律，提倡多样化。坚持以人为本，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持社会效益第一，实现经济效益和社会效益的统一，推动公益性文化事业和经营性文化产业共同繁荣。坚持深化文化体制机制改革，不断解放和发展文化生产力。坚持城乡联动、一体发展，形成优势互补、良性互动的发展格局。
（三）发展目标
到2010年，我市文化发展的总体目标是：与经济社会发展水平相协调、与建设和谐晋城相适应的文化发展格局基本确立，文化引导社会、教育人民、推动发展的功能得到进一步发挥；公共文化服务体系更加完善，文化设施更加健全，文化产品更加丰富，文化市场更加繁荣，城乡文化和谐发展，群众文化丰富活跃，全民文化素质明显提高；文化产业进一步发展，竞争力不断增强，文化及相关产业增加值的年均增幅高于同期经济增长速度；文化人才队伍发展壮大，文化“走出去”的能力显著提升，文化发展水平领先全省、位居国内同类城市前列。
“十一五”时期文化发展的重点是：
——夯实共同思想基础。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全市人民团结奋斗的思想基础。
——加强文化基础设施建设。健全文化服务功能，完善公共文化服务体系，基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求，基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。
——实施文艺精品工程。推出一批承载我市深厚历史文化的文艺精品，提升我市文化形象，打造文化品牌。
——发展文化产业。重塑市场主体，优化产业结构，确定重点发展的产业门类，培育文化产品市场和要素市场，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
——推动文化创新。以内容创新为核心，着力培育创新主体，加速科技与文化的融合，提高我市文化自主创新能力。
——扩大对外文化交流。拓展文化发展空间，搭建对外文化交流平台，“走出去，引进来”，推动地域文化走向全国、走向世界。
——加强人才队伍建设。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境，建设一支适应我市文化发展、具有较高素质的文化工作者队伍，为文化发展提供坚实的人才保障。