五、主要任务

　　（一）努力繁荣艺术创作

　　1、艺术创作。

        以精神文明建设“五个一工程”、国家和省舞台艺术精品工程为龙头，创作一批扬州地方戏剧、曲艺、歌舞、木偶等优秀剧目。“十一五”期间，新创作2台大型扬剧、1-2台校园音乐剧、创作1台木偶剧、整理1-2台传统剧目；扬州曲艺力争创作5个中篇、10个短篇评话和弹词开篇，将长篇评话《一代儒将——陈毅》搬上书台；结合“三州”（扬州、徐放、苏州）中国画联展，创作一批有影响的国画新作；创作一台具有扬州地方特色的大型歌舞和一批音乐、舞蹈等艺术作品。

　　2、艺术队伍建设。

        引进、培养一批编、导、演、舞、美优秀人才。“十一五”期间，引进10-12名拔尖艺术人才；加强扬州文化艺术学校建设，办好中国舞示范专业，培养500-600名具有中等艺术表演水平的舞蹈演员；培养一批扬剧、曲艺、木偶等地方传统艺术表演人才；着力培养各艺术门类的领军人物，使一批艺术人才在国内外重要赛事中脱颖而出。

　　3、加强地方文化艺术的挖掘、整理和研究。

        制定具有扬州地方特色的文化理论研究规划及课题，编辑、出版一批唱集、理论文章及学术专著；按照保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的非物质文化遗产保护方针，对扬剧、扬州评话、扬州清曲等传统艺术进行挖掘整理，编辑出版《扬州艺术丛书》，修订、续编《扬州文化志》；建立“艺术人才库”。对有杰出成就的老艺人、著名演员的艺术成果进行编辑整理。

　　（二）大力发展群众文化

　　1、加强农村文化建设。

        加强乡镇文化阵地建设，解决无房文化站，开展乡镇文化站达标建设。组织乡镇文化站干部培训，提高基层文化工作队伍素质。继续开展“服务基层、服务农民”双服务活动，丰富群众文化生活，构建和完善基层公共文化服务体系。

　　2、积极开展群众文化活动。

        办好三年一次的全市少儿艺术节、老年艺术节和群众文艺新作调演；协助市委宣传部办好两年一次的社区艺术节和农民艺术节；开展全民读书月、“一地一品”特色文化建设活动。

　　3、繁荣群众文艺创作。

        鼓励群众文艺创作，推出一批优秀群众文艺作品，力争在全国“群星奖”、省“五星工程奖”等重大赛事中获得优异成绩。

　　4、加强基础建设。

        建成扬州文化艺术中心，使市文化馆达到国家一级馆标准；建立和完善基层文化工作网络，引进一批文化馆、图书馆的复合型文化管理人才；强化小区群众文化工作，使其规范化、制度化；积极实施非物质文化遗产保护工程，完成普查、建档工作，普及试点经验，建立市级保护名录。积极申报全国、省级重点保护项目，做好重点项目的保护工作，并制定相关保护政策和措施。开展“三百”工程，即建成一百个业余文化团队、组织一百场群众文艺演出和一百次送文化下乡活动。

　　5、积极开展创建文化先进县(市、区)活动。

        “十一五”期间，各县(市、区)全部达到省先进标准，两个县(市、区)创建成全国先进；推进县(市、区)文化馆、图书馆建设；社区公益文化活动用房建筑面积力争达到人均 0.04平方米；

　　6、加强公共图书馆建设。

        充分发挥公共图书馆社会服务职能和在精神文明建设中的作用。扬州市图书馆基本建成数字化图书馆，市、县、乡三级公共图书馆和大专院校图书馆藏书量达到人均0.7册，达320万册，各县（市）建成独立的少儿图书馆，图书利用率大幅度提高，持证读者占全市人口的1%。

　　（三）培育发展文化市场

　　1、音像市场。

        继续打击违法音像制品，使正版音像制品的市场占有率稳步提高，“十一五”期末，正版音像制品占有率达95%以上，同时优化经营结构，积极鼓励和扶持社会资本投资音像业，把全市音像市场经营状态从依附、游击状态和家庭式、作坊式向专营化、超市化、连锁化的方向发展。

　　2、演出市场。

        大力发展民间艺术团体、演艺场所，繁荣群众文化生活。“十一五”期间，争取发展民间艺术团体30-50个，对有色情、内容低下的演出加大打击力度，对内容健康的演出放开、放活，进一步建立公开、公正的演出市场竞争机制。

　　3、娱乐市场。

        做到繁荣、健康、有序，鼓励发展大众化娱乐形式和场所，引导高档娱乐场所调整经营策略，面向多层次消费群体，追求经济效益与社会效益的统一，并向自助化、超市化、综合型娱乐方向发展。

　　4、网络市场。

        继续控制总量，规范经营，同时进一步优化市场结构，利用市场手段进行资源整合，使零散的“网吧”经营企业向规模化、连锁化、品牌化方向发展，总量压减10%，机台数扩张250%。

　　（四）壮大规范新闻出版业

　　1、出版业。

        以广陵书社为重点发展图书出版业，进一步深化体制改革，强化选题策划，加强内部管理，多出书、出好书，创造一流品牌。加强对传统雕版技艺的传承和保护，制定优惠政策，培养专业人才。报刊出版业认真贯彻中央报刊治理工作精神，在加强新闻出版管理的同时，推进组建《扬州日报》报业集团，做大做强《扬州日报》，办好《扬州大学学报》等重点刊物。

　　2、出版物发行业。

        形成布局合理、结构优化的图书、报刊发行网络，“十一五”期间，全市图书发行网点保有量控制在700家左右；发展大型书城2座，发展乡镇发行网点100家左右；优先发展新华书店、专业书店、连锁书店。

　　3、印刷复制业。

        按照“控制总量、提高质量”的要求，在培养规模企业和提高科技含量的前提下，稳步发展出版物印刷业，大力发展包装装潢印刷企业。发展出版物印刷企业5-6家，总数控制在30家以内。新发展包装装潢印刷业100家左右，行业年增长率力争达到12%，至2010年该类企业达到260家。光盘复制业扩大生产规模，生产线增加3-5条，产值实现翻番，力争达到1.5亿元。

　　4、扫黄打非。

        继续深入开展扫黄打非集中行动，依法打击非法出版活动，收缴非法出版物，净化出版物市场。

　　5、版权业。

        强化社会监管，打击侵权盗版行为；巩固政府部门软件正版化成果，推进企事业单位软件正版化工作；鼓励、引导建立版权中介机构、社团组织，促进行业自律，加大宣传力度，增进全社会版权意识，保护知识产权。

　　（五）加强文物保护和利用

　　1、做好文物保护基础工作。

        积极申报全国重点、省级文物保护单位；完善已公布的文保单位“四有”档案工作；公布1-2批市级文物保护单位和文保控制单位。

　　2、加强扬州城遗址保护。

        积极配合江苏省人大常委会制定《扬州城遗址保护管理条例》，编制《扬州城遗址保护规划》，完成扬州城遗址新一轮国保档案编制工作，增设文物保护标志牌，配合城市建设，做好遗址的考古、科研工作，保护、展示重要遗迹。

　　3、加强文物保护单位的保护、利用与管理。

        重点维修一批文物保护单位，加快吴道台宅第三期工程、重宁寺、匏庐、汪姓盐商住宅、小盘谷、阮家祠堂及故居、铁佛寺的维修；加强文物资源整合力度，对维修好的古建筑积极创造条件，作为文物旅游景点对社会开放。利用天宁寺建设文化博览馆，利用天宁寺库房，建设广陵琴派史料陈列馆等，使扬州的古代文化在现代文明进程中充分展现出其独特的魅力。

　　4、开展地下文物的调查、发掘和展示。

        配合瘦西湖新区建设、南水北调、西气东输等重大工程和城市基本建设，做好地下文物的勘探、调查和抢救性发掘工作；对已发掘的地下文物遗址进行整理和恢复展示，配合做好唐、宋城、北门、南门等遗址展示工程。

　　5、推进历史文化名城保护进程。

        配合做好国家、省级历史文化名城、名镇和历史文化保护街区的保护工作，配合有关部门做好历史文化名城解读工程；编制实施《扬州博物城建设专项规划》；做好世界文化遗产项目的申报准备工作，加强运河文化带的保护和建设。

　　（六）积极发展文化产业

　　1、做强文化旅游业。

        打造文化旅游精品，扩大景区容量，增强文化内涵，创造条件开放一批新的文化旅游景点；加大宣传、营销力度，扩大文化旅游的知名度，增加经济效益。

　　2、发展演艺业。

        加强剧团、中介机构、剧场的联合运作，实现资源共享，优势互补，推动演出业的发展；加强演出单位和传媒、旅游业及大型企业的联合，增强演艺业的活力和发展后劲。

　　3、繁荣文化娱乐业。

        吸引社会资本参与文化娱乐业，扶持发展一批大型综合性文化娱乐场所，提供优质服务，营造良好的文化投资环境。

　　4、努力拓展古籍出版业。

        放大广陵书社的品牌效应，充分利用资源优势，做大做强古籍出版业。

　　5、培育艺术品展销业。

        以文物商店为主体，大力发展艺术品展销业，加强与国内外著名拍卖公司的合作，培育古玩交易市场。

　　6、做大乐器制作业。

        充分利用“古筝艺术之乡”的品牌效应，精心策划中国古筝艺术学术研讨活动，带动古筝、古琴制造业，积极扶持钢琴制造业。

　　（七）加强对外文化交流

　　1、扩大对外交流与合作。

        通过艺术表演、举办展览、合作出版等形式，大力拓展国际市场，开展对外文化贸易和友好交流，拓展对外合作领域，扩大扬州木偶、古筝、书画、文物的国际影响。

　　2、改善对外交流的质态。

        坚持“多出、进好”的原则，力争每年派出和引进的涉外文化交流团组呈逐年增长态势，对外文化交流的地域呈逐步扩大趋势。

　　六、重点项目

　　1、扬州文化艺术中心（文化馆、美术馆、小剧场），建筑面积为15000平方米，投资1亿元；

　　2、扬州文化艺术学校东扩工程，新建教学楼、办公楼、学生宿舍等20500平方米，投资0.8亿元；

　　3、汉广陵王墓博物馆扩建“广陵苑”工程，新建“汉宫秋韵”、“细君思乡”、“金印献宝”、汉街等景观，建筑面积6000平方米，投资0.6亿元；

　　4、扬州八怪纪念馆扩建工程。东扩至槐古道院，新建精品室、陈列厅、“十五”家书画陈列室等，建筑面积2000平方米，投资0.6亿元；

　　5、扬州城遗址保护展示工程，保护、修复、展示面积达4.5平方公里，其中包括：宋大城遗址城门发掘、宋代夹城和堡城发掘、隋唐扬州城考古发掘、唐子城维修保护、邗城和广陵城调查发掘、明清城保护、水系整治和城池轮廓线绿化工程等，投资4.9亿元。“十一五”期间完成前期筹建工作；

　　6、崔致远纪念馆建设工程，在唐城遗址博物馆东侧建设崔致远纪念馆；

　　7、扬州市图书馆计算机系统二、三期工程；

　　8、扬州天宁寺历史文化博览馆建设工程，包括扬州佛教文化陈列室、《红楼梦》史料陈列室、扬州诗局史料陈列室等；

　　9、配合博物馆之都建设，维修一批名人故居对外开放。包括维修阮元故居、建设扬州学派纪念馆工程；王少堂故居维修工程；刘文淇、刘师培故居维修工程；“朱草诗林”罗聘故居维修工程；

　　10、改造大光明书场，结合教场改造，修缮、改造扬州曲艺团团址和大光明书场。

　　七、保障措施

　　（一）法律保障

        依法发展和管理文化事业和文化产业，深入宣传，全面落实国家、省、市关于发展文化事业和文化产业有关政策，贯彻《文物保护法》、《著作权法》、《文化市场管理条例》、《江苏省文物保护条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》等法律法规。同时，根据我市实际，制定《扬州市文物保护管理办法》、《文化市场管理办法》等规范性文件。做到有法必依，执法必严，违法必究。

　　（二）组织保障

        深化文化体制改革，理顺文化管理体制，健全文化管理机构。各县（市、区）要建立健全新闻出版、文物管理专门机构，充实人员，以充分发挥政府职能作用。

　　（三）经济保障

        制定“十一五”期间文化经济政策。继续加大对公益性文化事业的财政投入。切实发挥公共财政的主导作用，逐年加大政府对公益性文化的投入；建立相应的文化发展专项基金，重点扶持地方特色艺术，奖励有特殊贡献的文化艺术人才；鼓励社会资本投资文化产业，制定和完善鼓励社会投资文化产业的相关政策，鼓励借助资本市场发展文化产业；允许社会资本进入更多的文化领域。