鉴于市委、市政府已对教育、科技、卫生和体育等方面的发展作出专门部署，有的已有专项规划，本纲要涉及的范围主要包括思想道德、文学艺术、新闻出版、广播影视、文化艺术、哲学社会科学等文化领域。
一、深圳文化发展面临的形势
中央提出努力铸造中华文化的新辉煌，全国社会主义文化建设迎来新的高潮，深圳文化发展也面临前所未有的发展机遇。省委提出建设文化大省，市委提出实施文化立市战略，将文化发展作为城市发展的基础性战略和主导性战略，为深圳文化发展提供了重要的政策环境。我市现代化建设的加快推进，社会主义市场经济体制的不断完善，改革和开放的进一步深化和扩大，科学技术的快速发展，为深圳文化加快发展创造了良好的条件。
深圳经济特区建立以来，经济社会得到了迅速发展，文化事业和文化产业也在艰苦创业中取得了长足进步。与特区现代化建设和改革开放进程相适应的新质文化不断萌生，城市文化实力显著增强，文化形象日益鲜明，文化氛围更加浓郁，初步形成了文化繁荣的局面。文化事业的迅速发展为深圳经济社会的发展提供了精神动力和智力支持，也为建设国际化城市、现代化中心城市、文明城市和高品位文化城市奠定了较为坚实的基础。但是，必须看到，我市的文化发展水平与世界先进水平相比、与建设国际化城市的目标要求，还有较大的差距；文化与城市经济、社会的发展还有不相适应的地方；文化战略格局还不够清晰，文化形态还不够鲜明，文化企业的竞争力和文化产业的整体实力还不够强；文化积累较为薄弱，文化人才比较缺乏，公共文化服务体系和基础设施还不够完善，文化的法治环境还有待改善；市民整体素质还需进一步提高，城市文化的创造潜力有待进一步发挥。各级党委、政府必须充分认识实施文化立市战略的重要意义，努力为深圳的文化发展营造良好的环境，为深圳的发展提供新的动力和活力。
二、指导思想和基本原则
深圳文化发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本的科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，加强社会主义精神文明建设，不断提高建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力。紧紧围绕建设国际化城市的目标，解放和发展文化生产力，优先发展文化，提高公共文化服务水平，把文化产业作为深圳的重要支柱产业，以文化发展促进经济社会协调发展。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。不断满足广大市民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展，保障市民的文化权利，提高市民的文化素质和文化生活质量。推进文明城市和高品位文化城市建设，为构建和谐社会、激励全市人民、建设国际化城市提供强大精神动力和智力支持，为把深圳建设成为有中国特色的现代国际文化名城，铸造中华文化的新辉煌作出应有的贡献。
深圳文化发展的基本原则是：一手抓繁荣，一手抓管理，既要努力调动全社会的力量兴办文化事业，发展文化产业，营造文化繁荣发展的格局，也要把握城市文化发展的正确方向，确保文化安全和有序发展；一手抓基础性设施，一手抓重大活动项目，既要通过设施建设来完善文化活动的载体，又要通过举办重大活动项目来确立城市文化形象，扩大文化影响力；一手抓文化事业，一手抓文化产业，既要繁荣发展公益性文化事业，不断完善公共文化服务体系，又要促进经营性文化产业的发展，以文化产业的发展推动先进文化的生产和传播，增强文化竞争力；一手抓深化改革，一手抓加快发展，既要通过深化改革进一步解放文化生产力，革除束缚文化发展的体制性障碍，增强文化自身的发展活力，又要把发展作为文化建设的第一要务，加快文化事业和文化产业的快速健康发展；一手抓“走出去”，一手抓“引进来”，要在加大文化对外开放进程中充分引进吸纳国外优秀的文化成果，做到为我所用，更要积极推动中华文化更好地走向世界，以中华文化的优秀产品占领国际市场。
三、发展目标和发展战略
我市文化发展的目标是：围绕我市2020年基本建成国际化城市的总体目标，到2010年，文化立市的框架基本形成，高品位文化城市建设初具规模；到2020年，基本建成高品位文化城市，使深圳成为文化特色鲜明的国际知名城市。
根据这一目标要求，必须做到：
——坚持以人为本，提高市民素质。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众。加强理想信念教育，实施公民道德建设工程，广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，深入开展群众性精神文明创建活动。弘扬“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神。培养具有深圳特色的移民文化、创业文化、青春文化和开放文化，进一步巩固市民对深圳的认同感与家园意识，全力营造和谐社会，不断增强社会凝聚力。
——积极构造文化设施新格局。科学规划城市文化发展，合理布局城市文化空间并使之法定化，建成一批具有国际先进水平、体现鲜明特色的现代化标志性文化设施，完善基层文化设施网络，使人均公共文化设施面积接近世界中等发达国家水平。健全市、区、街道、社区四级公共文化设施体系。
——大力促进文化事业繁荣。为群众提供丰富的公共文化产品和完善的公共文化服务，推进高雅艺术与大众文化的迅速发展。继承和发展具有民族特色和时代精神的文化门类，在电影、电视、美术、音乐、戏剧和文学等方面推出一批高水准的文艺精品，建成一批有影响的哲学社会科学重点学科，努力提升深圳的学术地位。
——快速推动文化产业发展。不断积累、合理开发城市文化资源，增加文化产业的文化内涵，提高文化产业的科技含量，充分发挥市场在文化资源配置中的基础作用，培育市场主体，发展媒体、影视动漫、印刷、娱乐、艺术培训等重点产业，加强市场监管，实现产业升级，使文化产业成为我市重要的支柱产业。
——充分培育城市的文化特色。举办一批具有广泛影响力的国际性文化节庆、赛事与会展，开展“关爱行动”、“绿色家园”、“四进社区”、“深圳文明行动”、“深圳读书月”、“深圳社科普及周”、“百万市民讲英语”等文化活动；积极开展对内对外文化交流，营造浓郁的城市文化氛围。
深圳文化发展战略是：体制创新战略，完善宏观管理体制，形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。加强政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。培育市场主体，增强微观活力，深化国有文化企事业单位改革，实现投资主体多元化。发展独立公正、规范运作的文化市场中介机构，健全文化行业协会。精品战略，集中优势资源，充分发挥广大文艺工作者的积极性和创造力，精心组织和实施反映深圳改革开放历史进程的文化精品工程，将深圳建设成为文化艺术精品策划与生产基地。人才战略，高度重视文化人才的作用，充分开发和利用国内外两个人才市场、两种人才资源，积极引进和培养建设高品位文化城市所急需的理论研究、文艺创作、文化科技、文化管理、文化运营等门类的优秀人才，建立和完善适合文化人才特点的柔性引进机制，形成并保持深圳的特色优势和对文化人才的持续吸引力，营造良好的人才生态环境、人才发展环境和文化人才创业环境。科技战略，充分利用深圳高新技术产业和技术创新方面的优势，加强高新技术在文化事业和文化产业中的应用，提高文化产品和服务的科技水平，促进影视动漫等文化衍生产品的深度开发，实现文化资源数字化、文化管理网络化、文化事业信息化、文化产业市场化，大力提升深圳文化事业的服务功能和文化产业的市场竞争力。外向战略，通过创新带动、开放带动和市场带动，着力加强珠三角乃至泛珠三角的文化合作，构筑文化发展的大平台，实施积极的“走出去”战略，推动中华文化更好地走向世界，提高深圳文化产品在国际市场的占有率。品牌战略，发挥市场优势，加快文化产业发展，创造一批文化产品名牌。积极扶持动漫、印刷、文化旅游等产业，把深圳建设成为国家级动漫产业和印刷产业基地，文化产品出口基地，文化旅游中心，文化资本经营策划中心，文化产业博览交易中心，文化著名公司集团总部集聚地。